(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 66 del
9 luglio 2020)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto l'art. 13 della legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55
(Disposizioni in materia di qualita' della normazione);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
30 marzo 2016 (Fondo nazionale destinato agli inquilini morosi
incolpevoli di cui all'art. 6, comma 5 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre
2013, n. 124. Riparto annualita' 2016 «59,73 milioni»);
Visto il decreto Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo 21 febbraio 2018, n. 113 (Adozione dei livelli minimi
uniformi di qualita' per i musei e i luoghi della cultura di
appartenenza pubblica e attivazione del Sistema museale nazionale);
Vista la sentenza della Corte costituzionale 28 maggio 2019, n.
129;
Vista la legge regionale 27 giugno 1994, n. 48 (Norme in materia di
circolazione fuori strada dei veicoli a motore);
Vista la legge regionale 11 aprile 1995, n. 50 (Norme per la
raccolta, coltivazione e commercio di tartufi freschi e conservati
destinati al consumo e per la tutela e valorizzazione degli
ecosistemi tartufigeni);
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione del rifiuti e la bonifica dei siti inquinati);
Vista la legge regionale 25 giugno 2002, n. 22 (Norme e interventi
in materia di informazione e comunicazione. Disciplina del Comitato
regionale per le comunicazioni);
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la legge regionale 23 dicembre 2004, n. 74 (Norme sul
procedimento elettorale relativo alle elezioni per il Consiglio
regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta regionale
della Toscana, in applicazione della legge regionale 26 settembre
2014, n. 51 (Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77 (Demanio e
patrimonio della Regione Toscana. Modifiche alla legge regionale 21
marzo 2000, n. 39 «Legge forestale della Toscana»);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 18 febbraio 2005, n. 30 (Disposizioni in
materia di espropriazione per pubblica utilita');
Vista la legge regionale 9 marzo 2006, n. 8 (Norme in materia di
requisiti igienico-sanitari delle piscine ad uso natatorio);
Vista la legge regionale 3 aprile 2006, n. 13 (Trattamento dei dati
sensibili e giudiziari da parte della Regione Toscana, aziende
sanitarie, enti, aziende e agenzie regionali e soggetti pubblici nei
confronti dei quali la Regione esercita poteri di indirizzo e
controllo);
Vista la legge regionale 25 luglio 2006, n. 35 (Istituzione del
servizio civile regionale);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di
nomine e designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di
competenza della Regione);
Vista la legge regionale 4 giugno 2008, n. 34 (Costituzione e
funzionamento del Collegio di garanzia);
Vista le legge regionale 27 aprile 2009, n. 19 (Disciplina del
difensore civico regionale);
Vista la legge regionale 22 maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle
attivita' europee e di rilievo internazionale della Regione Toscana);
Vista la legge regionale 17 luglio 2009, n. 39 (Nuova disciplina
del consorzio Laboratorio di monitoraggio e modellistica ambientale
per lo sviluppo sostenibile - LAMMA);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2010, n. 5 (Norme per il
recupero abitativo dei sottotetti);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2010, n. 21 (Testo unico delle
disposizioni in materia di beni, istituti e attivita' culturali);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2010, n. 65 (Legge finanziaria
per l'anno 2011);
Vista la legge regionale 11 maggio 2011, n. 19 (Disposizioni per la
promozione della sicurezza stradale in Toscana);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista le legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69 (Istituzione
dell'autorita' idrica toscana e delle autorita' per il servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alle leggi regionali
numeri 25/1998, 61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998, 35/2011 e
14/2007);
Vista la legge regionale 2 agosto 2013, n. 46 (Dibattito pubblico
regionale e promozione della partecipazione alla elaborazione delle
politiche regionali e locali);
Vista la legge regionale 26 settembre 2014, n. 51 (Norme per
l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della Giunta
regionale);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
Governo del territorio);
Vista la legge regionale 16 dicembre 2014, n. 79 (Norme in materia
di procedimento elettorale in attuazione della legge regionale n.
51/2014. Modifiche alla legge regionale n. 74/2004);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria
per l'armo 2015);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. legge regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998,
legge regionale n. 10/2010 e alla legge regionale n. 65/2014);
Vista la legge regionale 4 marzo 2016, n. 22 (Disciplina del
sistema regionale della promozione economica e turistica. Riforma
dell'Agenzia di promozione economica della Toscana «APET». Modifiche
alla legge regionale n. 53/2008 in tema di artigianato artistico e
tradizionale);
Vista la legge regionale 20 dicembre 2016, n. 86 (Testo unico del
sistema turistico regionale);
Vista la legge regionale 5 giugno 2017, n. 26 (Disposizioni in
materia di diritto di accesso, di pubblicita' e trasparenza per
consiglieri regionali, assessori e organi di garanzia. Modifiche alla
legge regionale n. 40/2009 ed alla legge regionale n. 55/2014);
Vista la legge regionale 23 novembre 2018, n. 62 (Codice del
Commercio);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2018, n. 73 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita per l'anno
2019);
Vista la legge regionale 2 gennaio 2019, n. 2 (Disposizioni in
materia di edilizia residenziale pubblica «ERP»);
Vista la legge regionale 16 aprile 2019, n. 19 (Interventi
normativi relativi alla prima variazione al bilancio di previsione
2019 - 2021);
Vista la legge regionale 6 dicembre 2019, n. 72 (Intervento
finanziario per fronteggiare l'emergenza a seguito degli eccezionali
eventi meteorologici verificatisi il 17 novembre 2019 nel territorio
del Comune di Orbetello);
Vista la legge regionale 23 dicembre 2019, n. 80 (Legge di
stabilita' per l'anno 2020);
Vista la legge regionale 21 febbraio 2020, n. 14 (Disposizioni
sulla gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare delle
aziende e degli enti del servizio sanitario regionale. Modifiche alla
legge regionale n. 40/2005);
Vista la legge regionale 4 marzo 2020, n. 18 (Disposizioni per la
promozione della figura dell'amministratore di sostegno di cui alla
legge 9 gennaio 2004, n. 6);
Vista la legge regionale 29 maggio 2020, n. 31 (Proroga dei termini
con riferimento agli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica per il contenimento degli effetti negativi dovuti
all'emergenza sanitaria COVID-19)»;
Considerato quanto segue:
1. Alla luce di una rinnovata valutazione, si pone l'esigenza di
modificare il modello di scheda elettorale per il primo turno di
votazione conformandolo, nella sua struttura portante, a quello
vigente precedentemente all'entrata in vigore della legge regionale
n. 51/2014. Conseguentemente, per tali limitati aspetti, si rende
necessario apportare modifiche manutentive anche alla legislazione
regionale sul procedimento elettorale;
2. Alla luce dell'attuale emergenza epidemiologica causata da
COVID-19, e' opportuno procedere, in conformita' a quanta disposto
dal decreto-legge 20 aprile 2020, n. 26 (Disposizioni urgenti in
materia di consultazioni elettorali per l'anno 2020), convertito, con
modificazioni dalla legge 19 giugno 2020, n. 59, ad una riduzione del
numero di firme richieste per la presentazione delle liste
circoscrizionali alle elezioni regionali per la XI legislatura;
3. Sono apportate alcune modifiche alla legge regionale n. 5/2008
al fine di eliminare ambiguita' e rendere individuabile, con certezza
stabile net tempo, la causa di incompatibilita' di cui all'art. 11,
comma 1, lettera f), considerato l'aggiornamento e conseguente
variazione, almeno annuale, degli enti appartenenti al gruppo
amministrazioni pubbliche della Regione Toscana individuato ai sensi
del decreto legislativo n. 118/2011 at quale fa riferimento; maitre,
con riferimento alle procedure di sostituzione di titolari di nomine
e designazioni, e' operato un coordinamento terminologico con altre
disposizioni del testo volta a chiarire il ricorso alle candidature
presentate ai sensi dell'art. 7, comma 3, della legge regionale n.
5/2008, e alle nuove candidature presentate dagli aventi diritto ai
sensi dell'art. 7, comma 5, della medesima legge regionale n. 5/2008;
4. Appare utile chiarire, al fine di eliminare ambiguita' o
incertezze applicative, le disposizioni della legge regionale n.
34/2008 che attengono alto svolgimento della votazione relativa
rinnovo del Collegio di garanzia, alle categorie di professori
universitari che possono accedere a tale incarico e al rinvio alla
legge regionale che disciplina, in via generate, le nomine e le
designazioni di competenza della Regione, compresi gli aspetti
inerenti all'acquisizione delle candidature, alla sostituzione dei
componenti cessati dall'incarico e alle cause di ineleggibilita',
incompatibilita' e conflitto di interesse, nonche' alle limitazioni
per l'esercizio degli incarichi;
5. E' necessario adeguare le modalita' di intervento del
difensore civico regionale nei confronti dei concessionari e gestori
di servizi pubblici al mutato quadro normativo ed organizzativo;
6. Sono apportate modifiche e abrogazioni alla legge regionale n.
46/2013 at fine di stabilire l'inizio del mandato dell'Autorita'
regionale per la garanzia e la promozione della partecipazione con
l'adozione della deliberazione da parte del Consiglio regionale e,
maitre, eliminare dall'articolato la disposizione transitoria in tema
di procedura di nomina, valida solo in fase di prima applicazione
della legge, la quale e ormai divenuta priva di efficacia essendo
giunto a scadenza, in data 20 marzo 2019, it prima mandato
dell'Autorita' regionale per la garanzia e la promozione della
partecipazione;
7. E' necessario apportare alcune modifiche alla legge regionale
n. 26/2017 al fine di contemplare gli obblighi di comunicazione dei
dati patrimoniali per i titolari di cariche istituzionali di garanzia
ai soggetti che ricevono un'indennita' continuativa di carica o di
funzione da parte della Regione Toscana e al fine di eliminare
ambiguita' o incertezze applicative net caso degli aggiornamenti
annuali e di fine mandato;
8. La legge regionale n. 26/2009 fa riferimento ed attua due
leggi statali abrogate, legge 26 febbraio 1987, n. 49 (Nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di
sviluppo) e legge 4 febbraio 2005, n. 11 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e suite procedure di esecuzione degli obblighi comunitari). E' quindi
necessario sia adeguare i riferimenti normativi con le nuove leggi in
materia, ossia la legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
delta normativa e delle politiche dell'Unione europea) e la legge 11
agosto 2014, n. 125 (Disciplina generate sulla cooperazione
internazionale per lo sviluppo), modificando anche gli articoli che
ne disciplinano l'attuazione regionale;
9. Appare utile chiarire che la norma sui requisiti minimi delle
unioni di comuni previsti dall'art. 24 della legge regionale n.
68/2011, attinenti al numero di comuni e alla popolazione
complessiva, non pro essere intesa in contrasto con il favore della
legge medesima verso le fusioni, ne comportare penalizzazioni
derivanti da azioni non compiute dalle amministrazioni, come il
decremento demogafico dei comuni facenti parte dell'unione o la
sopravvenienza di norme regionali di modifica dei confini comunali e,
pertanto, la disposizione va interpretata autenticamente nel senso
che, fatte salve le unioni gia' costituite all'entrata in vigore del
medesimo art. 24, comma 4, per la sussistenza del numero minimo di
comuni, in presenza di firsione o incorporazione di comuni
partecipanti all'unione, si considerano i comuni estinti, e che, per
la sussistenza del 10.000 abitanti, non si considera il decremento
demografico dei comuni partecipanti, ne la riduzione derivante da
legge regionale di modifica di confini;
10. E' necessario procedere alla abrogazione espressa delle
lettere e) e p) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n.
25/1998, in attuazione delta dichiarata illegittimita' costituzionale
delle disposizioni citate da parte delta Corte costituzionale con
sentenza n. 129/2019;
11. Anche al fine di migliorare la gestione del servizio idrico
integrato, nel rispetto dei principi di cui all'art. 147, comma 2,
del decreto legislativo n. 152/2006, e opportuno introdurre una
modifica alla legge regionale n. 69/2011 inerente alle modalita' di
appartenenza alle conferenze territoriali di cui all'art. 13 della
medesima legge;
12. Occorre tener conto delle novita' introdotte dal
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il
rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione
degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, per quanta riguarda
it tema delta c.d. «End of Waste», che ha modificato l'art. 184-ter
del decreto legislativo n. 152/2006;
13. E' necessario completare l'adeguamento delle leggi della
Regione Toscana di disciplina degli enti dipendenti, allineando
quelle relative al Laboratorio di monitoraggio e modellistica
ambientale per lo sviluppo sostenibile (LAMMA), all'Azienda per il
diritto allo studio e all'Agenzia regionale toscana per l'impiego
(ARTI) alle altre leggi che gia' attribuiscono, al programma o piano
di attivita', un carattere annuale con proiezione triennale;
14. E' necessario apportare alle leggi regionali numeri 22/2016,
86/2016, 62/2018, 79/2019 e 80/2019, correzioni di errori materiali,
o terminologiche, o funzionali a una piu' chiara stesura di alcune
disposizioni, al fine di eliminare ambiguita' o incertezze
applicative;
15. E' necessario aggiornare, in alcune leggi regionali,
riferimenti non pia attuali alla legge di programmazione, laddove sia
ancora citata la previgente, o a strumenti di programmazione non pia
operanti, rinviando alle disposizioni corrette;
16. E' necessario adempiere all'impegno assunto dal Presidente
della Giunta regionale a seguito delle osservazioni del Ministero per
gli affari europei sull'art. 3 della legge regionale n. 72/2019;
17. In relazione alla composizione della Commissione provinciale
espropri e opportuno poter individuare fra i membri della stessa
personale avente la necessaria competenza tecnica ed esperienza, a
prescindere dall'inquadramento contrattuale, garantendo altresi'
uniformita' con le altre amministrazioni riguardo figure da
individuare;
18. E' necessario recepire le richieste formulate dal Governo in
sede di esame di alcune leggi regionali, dando seguito all'impegno
corrispondentemente assunto dal Presidente della Giunta regionale,
per evitare l'impugnazione delle disposizioni in esame;
19. E' necessario intervenire sulla vigente disciplina regionale
in materia di trattamento dei dati sensibili e giudiziari, al fine
dell'adeguamento alla normativa dell'Unione europea e statale in
materia ed in particolare al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio ed al decreto legislativo n. 196/2003, di
recente modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101
(Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE «regolamento generale sulla protezione dei dati»),
in particolare per quanto riguarda la previsione dei motivi di
rilevante interesse pubblico e delle misure appropriate e specifiche
per tutelare i diritti fondamentali e gli interessi della persona
interessata, come disposto dal decreto legislativo n. 101/2018;
20. A seguito del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124
(Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze
indifferibili), convertito, con modificazioni, dalla legge n.
157/2019, sono venuti meno gli obblighi di contenimento della spesa
posti dal legislatore statale sui quali la Regione Toscana ha fondato
la propria disciplina della materia, e possono pertanto essere
abrogati gli articoli 1 e 12 della legge regionale n. 65/2010 e
l'art. 16 della legge regionale n. 86/2014;
21. Anche in seguito ad alcune criticita' emerse in fase
applicativa, con particolare riferimento alle attivita' ricettive, e
opportuno introdurre una specificazione, nella definizione delle
piscine private ad uso collettivo di cui alla legge regionale n.
8/2006, finalizzata a rendere chiara la possibilita' d'accesso alle
medesime piscine agli utenti delle eventuali attivita' aperte al
pubblico poste in essere dalle strutture ricettive e dalle ulteriori
stature di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), della medesima legge
regionale n. 8/2006;
22. E' necessario apportare alcune limitate modifiche alle
disposizioni della legge regionale n. 2/2019, essenzialmente allo
scopo di correggere errori materiali commessi in sede di stesura
della proposta di legge, nonche' rinvii interni inappropriati;
23. Con note del Ministero per i beni, le attivita culturali e
per il turismo, del Ministero della giustizia e del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sono stati sollevati dubbi di
legittimita' costituzionale riguardo alcune disposizioni della legge
regionale n 69/2019, che modificavano la legge regionale n. 65/2014.
E' pertanto necessario procedere alle modifiche concordate da
inserire nella legge regionale n. 65/2014, nella legge regionale n.
5/2010 e nella legge regionale n. 35/2015, sulle quali il Presidente
della Giunta regionale ha assunto un espresso impegno;
24. E' necessario ripristinare il testo storico dell'art. 221
della legge regionale n. 65/2014, recante un comma venuto meno per
errore materiale;
25. E' necessario apportare alla norma transitoria dell'art. 243
della legge regionale n. 65/2914 un'ulteriore precisazione;
26. E' opportuno integrare le misure previste dalla legge
regionale n. 31/2020 con l'introduzione di un articolo nella medesima
legge finalizzato a disporre in merito ai piani strutturali con le
misure di salvaguardia in decadenza;
27. E' necessario modificare il comma 5 dell'art. 8 della legge
regionale n. 35/2015 per renderlo coerente con la disciplina generale
dell'art. 19 della legge regionale n. 65/2014;
28. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Schede elettorali. Modifiche all'art. 7 della legge regionale n.
74/2004
1. Il comma 2 dell'art. 7 della legge regionale 23 dicembre 2004,
n. 74 (Norme sul procedimento elettorale relativo alle elezioni per
il Consiglio regionale e per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale della Toscana, in applicazione della legge regionale 26
settembre 2014, n. 51 «Norme per l'elezione del Consiglio regionale e
del Presidente della Giunta regionale»), e' sostituito dal seguente:
«2. Le schede, rispettivamente per il primo o per il secondo
turno di votazione, sono stampate in conformita' ai modelli allegati
A e B o B-bis e B-ter della presente legge.».